崗位上病發(fā)搶救多日后死亡算工傷
| 來(lái)源:【字號(hào):大 中 小】
崗位上病發(fā)搶救多日后死亡算工傷
最高檢發(fā)布工傷認(rèn)定和工傷保險(xiǎn)類行政檢察監(jiān)督典型案例
□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 周斌
工作崗位上病發(fā),經(jīng)搶救超過48小時(shí)才被宣告死亡,是否視同工傷;法院裁定并無(wú)不當(dāng),但案件沒有進(jìn)入實(shí)質(zhì)審理,當(dāng)事人合法權(quán)益不能得到及時(shí)保護(hù),怎么辦……5月12日,最高人民檢察院發(fā)布工傷認(rèn)定和工傷保險(xiǎn)類行政檢察監(jiān)督典型案例,通過監(jiān)督推動(dòng)問題解決,凝聚保障勞動(dòng)者合法權(quán)益的合力。
從利于保護(hù)職工立場(chǎng)釋法
【辦案經(jīng)過】梁某某受單位指派參加會(huì)議,乘車返回途中突然昏倒、喪失意識(shí),經(jīng)醫(yī)院多日搶救,仍自主呼吸喪失。在無(wú)好轉(zhuǎn)可能情況下,家屬簽字放棄治療,梁某某死亡。
梁某某妻子顏某某向廣西某縣人社局申請(qǐng)工傷認(rèn)定,該局認(rèn)為梁某某不符合工傷保險(xiǎn)條例規(guī)定的視同工傷情形,不予認(rèn)定。顏某某不服申請(qǐng)行政復(fù)議,復(fù)議維持。
顏某某向法院提起行政訴訟。此案歷經(jīng)一審、二審、再審,一審法院支持顏某某訴求,責(zé)令某縣人社局限期重作決定。二審、再審法院不支持顏某某訴求。顏某某遂向某市人民檢察院申請(qǐng)監(jiān)督,該院提請(qǐng)廣西壯族自治區(qū)人民檢察院抗訴。
檢察機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)定,各方對(duì)梁某某屬于在工作時(shí)間、工作崗位上突發(fā)疾病沒有異議,爭(zhēng)議焦點(diǎn)是梁某某在病發(fā)后經(jīng)搶救超過48小時(shí)才被宣告死亡,是否屬于工傷保險(xiǎn)條例規(guī)定的視同工傷情形。檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為,在法律對(duì)死亡認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)沒有明確規(guī)定情況下,應(yīng)從有利于保護(hù)職工的立場(chǎng)予以解釋,認(rèn)定梁某某視同工傷。法院采納了抗訴意見,人社局重新作出梁某某屬于工傷的認(rèn)定,相關(guān)工傷保險(xiǎn)待遇已支付到位。
【典型意義】檢察院辦理工傷認(rèn)定類行政訴訟監(jiān)督案件,應(yīng)當(dāng)全面把握工傷保險(xiǎn)條例立法精神,對(duì)法律規(guī)定不明確的,應(yīng)從有利于保護(hù)職工等弱勢(shì)群體的立場(chǎng)進(jìn)行解釋和認(rèn)定。認(rèn)為法院生效判決對(duì)工傷認(rèn)定適用法律錯(cuò)誤、實(shí)體處理不當(dāng)?shù)模ㄟ^提出抗訴予以監(jiān)督糾正,維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。
落實(shí)工傷保險(xiǎn)先行支付制
【辦案經(jīng)過】劉某在新疆某煤礦工作時(shí)被炸傷左手,相關(guān)部門作出不予認(rèn)定工傷決定。劉某提起行政復(fù)議和行政訴訟,法院終審和再審均駁回其訴求。經(jīng)最高人民檢察院抗訴后,最高人民法院判決撤銷原行政行為,并責(zé)令當(dāng)?shù)厝松缇种匦伦鞒鲂姓袨椤W罱K,劉某被認(rèn)定為工傷、傷殘六級(jí)。
經(jīng)劉某申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁、提起勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟后,法院判決某煤礦向劉某支付工傷保險(xiǎn)待遇等。某煤礦因未依法繳納工傷保險(xiǎn),且其營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷,無(wú)可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn),故法院裁定終結(jié)執(zhí)行。劉某認(rèn)為當(dāng)?shù)厝松缇治醇皶r(shí)認(rèn)定工傷的行為導(dǎo)致其工傷待遇無(wú)法獲賠,遂提起行政訴訟,要求人社局承擔(dān)賠償責(zé)任。法院一審、二審、再審均未支持劉某訴求。劉某向檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)監(jiān)督。
新疆某市檢察院審查后認(rèn)為,劉某行政賠償請(qǐng)求缺乏事實(shí)及法律依據(jù),法院行政判決并無(wú)不當(dāng)。但鑒于劉某訴求具有正當(dāng)性,為實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議,辦案人員提出通過工傷保險(xiǎn)先行支付來(lái)解決問題的思路,引導(dǎo)劉某通過法治途徑解決問題。同時(shí),檢察院進(jìn)一步與人社部門、社會(huì)保險(xiǎn)中心等對(duì)接,通過檢察建議推動(dòng)工傷保險(xiǎn)先行支付制度落地。
【典型意義】檢察院辦理涉工傷類行政訴訟監(jiān)督案件,對(duì)于用人單位不支付工傷保險(xiǎn)待遇的,可以引導(dǎo)工傷職工申請(qǐng)工傷保險(xiǎn)先行支付。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的社會(huì)治理方面存在的問題,發(fā)揮檢察職能作用積極推動(dòng)解決。
一體化辦案實(shí)質(zhì)性化解爭(zhēng)議
【辦案經(jīng)過】焦某某系勞務(wù)派遣人員,在上班途中發(fā)生交通事故,經(jīng)鑒定屬于工傷。就人身?yè)p害賠償、工傷保險(xiǎn)待遇等事宜,焦某某與肇事方達(dá)成賠償協(xié)議,與用人單位、用工單位未達(dá)成一致意見。
焦某某向山西甲縣工傷保險(xiǎn)管理中心主張工傷保險(xiǎn)待遇,但其未能提交書面申請(qǐng)和相關(guān)材料,中心不予支付。焦某某向乙縣人民法院(行政案件集中管轄)提起行政訴訟,歷經(jīng)一審、二審、再審,均被裁定駁回。焦某某向檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)監(jiān)督。
檢察機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為法院裁定并無(wú)不當(dāng)。但該案沒有進(jìn)入實(shí)質(zhì)審理,當(dāng)事人合法權(quán)益不能得到及時(shí)保護(hù),不利于定分止?fàn)帲轿魇∪嗣駲z察院遂將此案掛牌督辦,某市檢察院、甲縣檢察院、乙縣檢察院一體化辦案,共同開展行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解工作。
檢察機(jī)關(guān)向焦某某釋法說理的同時(shí),與焦某某所在勞務(wù)派遣公司、市人社局和甲縣人社局及工傷保險(xiǎn)管理中心等多方溝通協(xié)調(diào),召開公開聽證會(huì)。最終,勞務(wù)派遣公司同意配合焦某某提供相關(guān)申請(qǐng)材料,工傷保險(xiǎn)管理中心按照上級(jí)的批復(fù)受理焦某某的申請(qǐng),重新啟動(dòng)受理程序。
最終,焦某某按程序領(lǐng)取了8.7萬(wàn)余元的工傷保險(xiǎn)金。
【典型意義】檢察院辦理不履行給付工傷保險(xiǎn)待遇法定職責(zé)訴訟監(jiān)督案件,應(yīng)當(dāng)踐行司法為民理念,依法履行行政檢察職責(zé),依法維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。檢察院發(fā)揮一體化辦案優(yōu)勢(shì),充分調(diào)查核實(shí),通過釋法說理、公開聽證等方式推進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。
促成糾紛爭(zhēng)議一攬子解決
【辦案經(jīng)過】譚某在海南某木業(yè)公司作業(yè)時(shí)不慎摔倒,導(dǎo)致牙齒脫落。譚某申請(qǐng)仲裁,要求木業(yè)公司給付工傷保險(xiǎn)待遇,仲裁委以譚某未作工傷認(rèn)定及傷殘鑒定為由,駁回請(qǐng)求。譚某向某區(qū)人事勞動(dòng)保障局申請(qǐng)工傷認(rèn)定,該局要求其補(bǔ)充提交與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系的證明材料。譚某認(rèn)為依據(jù)《勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》,應(yīng)視同認(rèn)定第三人與其存在勞動(dòng)關(guān)系,故不需要提交其他證據(jù)材料。該局以譚某無(wú)法提供證明材料為由,決定不予受理。譚某起訴至法院,一審、二審、再審法院均未支持譚某訴求。譚某向海南省人民檢察院第二分院申請(qǐng)監(jiān)督。
海南省檢察院第二分院經(jīng)審查認(rèn)為法院生效裁判并無(wú)不當(dāng)。該起行政訴訟監(jiān)督案的行政爭(zhēng)議其實(shí)質(zhì)源于民事爭(zhēng)議,辦案人員走訪用人單位,針對(duì)雙方對(duì)賠償數(shù)額存在分歧的情況,多次與譚某及其代理律師溝通,商請(qǐng)某區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心協(xié)助化解爭(zhēng)議,最終雙方達(dá)成和解,木業(yè)公司向譚某一次性支付傷殘待遇、一次性醫(yī)療、誤工等費(fèi)用1萬(wàn)元。譚某撤回監(jiān)督申請(qǐng)。
【典型意義】檢察院對(duì)于當(dāng)事人工傷認(rèn)定申請(qǐng)依法不能得到支持的行政訴訟監(jiān)督案件,通過調(diào)查核實(shí)準(zhǔn)確把握案件爭(zhēng)議焦點(diǎn),促成關(guān)聯(lián)民事賠償糾紛和行政爭(zhēng)議“一攬子”解決,維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。
厘清爭(zhēng)議癥結(jié)推動(dòng)問題解決
【辦案經(jīng)過】四川某煤業(yè)公司職工侯某某在礦井作業(yè)時(shí),突然聽不到聲音,經(jīng)診斷為雙耳重度感音神經(jīng)性耳聾。侯某某向某市人社局申請(qǐng)工傷認(rèn)定,但無(wú)法提供其耳聾系操作鉆機(jī)所致的因果關(guān)系證明材料或職業(yè)病診斷證明。市人社局作出《不予認(rèn)定工傷決定書》。侯某某不服向四川某鑒定所申請(qǐng)鑒定,《法醫(yī)學(xué)鑒定意見書》認(rèn)為“被鑒定人侯某某的雙耳聾不能完全排除與其井下作業(yè)有關(guān)”。
侯某某向法院提起行政訴訟,此案歷經(jīng)一審、二審、再審,一審法院判決撤銷《不予認(rèn)定工傷決定書》,要求人社局重新作出工傷認(rèn)定。二審、再審判決撤銷一審行政判決,駁回侯某某的訴求。侯某某向某市人民檢察院申請(qǐng)監(jiān)督。
檢察院認(rèn)為終審判決適用法律確有錯(cuò)誤,提出再審檢察建議,法院未采納,遂提請(qǐng)四川省人民檢察院抗訴。四川省檢察院經(jīng)全面審查,厘清了本案爭(zhēng)議的癥結(jié)。為解決侯某某因無(wú)法工作導(dǎo)致生活窘迫的境地,檢察機(jī)關(guān)決定以實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議為目標(biāo),綜合施策對(duì)侯某某實(shí)施幫扶。
最終,省檢察院給予侯某某9萬(wàn)元國(guó)家司法救助金;煤業(yè)公司等為侯某某提供困難救助金3萬(wàn)元;縣社保部門上門為侯某某辦理社保手續(xù)。
【典型意義】檢察院辦理工傷認(rèn)定行政訴訟監(jiān)督案件,對(duì)于當(dāng)事人訴求具有正當(dāng)性,但通過法律途徑難以解決的,應(yīng)當(dāng)以實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議為目標(biāo),綜合施策,促使問題解決。對(duì)因案致貧的當(dāng)事人,檢察機(jī)關(guān)在依法啟動(dòng)司法救助程序的同時(shí),可以協(xié)調(diào)相關(guān)單位合力解決當(dāng)事人的實(shí)際困難。
法治日?qǐng)?bào)北京5月12日訊
(轉(zhuǎn)載自法治網(wǎng),來(lái)源:法治日?qǐng)?bào)—法制網(wǎng))
----------------------
咨詢方式:
北京德恒律師事務(wù)所顧問團(tuán)隊(duì)
咨詢電話:何律師68597810、黃律師68597812;
服務(wù)時(shí)間:每周五下午14:00-17:00
© 1996 - 中國(guó)科學(xué)院 版權(quán)所有
京ICP備05002857號(hào)-1 京公網(wǎng)安備110402500047號(hào) 網(wǎng)站標(biāo)識(shí)碼bm48000009
地址:北京市三里河路52號(hào) 郵編:100864