群眾成為解開(kāi)矛盾“疙瘩”原動(dòng)力
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特點(diǎn)鮮明的沂蒙大地上,什么是優(yōu)化社會(huì)治理、高效解決發(fā)展中問(wèn)題的最佳方法?“發(fā)揮群眾主體作用解決發(fā)展中的問(wèn)題,是因地制宜的最好選擇?!鄙綎|省臨沂市委書(shū)記任剛近日在接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō),“‘沂蒙精神’最鮮明的特點(diǎn)是群眾性,這和以依靠群眾為核心內(nèi)容的‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’有著天然共鳴,我們把群眾作為治理的主體而不是對(duì)象,尊重群眾的智慧和創(chuàng)造,激發(fā)社會(huì)治理活力?!?/p>
當(dāng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”融進(jìn)“沂蒙精神”,群眾成為解決社會(huì)治理問(wèn)題、化解矛盾糾紛的原動(dòng)力,打造出了市域社會(huì)治理“臨沂樣本”。2022年,以群眾為主體的市域社會(huì)治理“臨沂樣本”交出亮眼“答卷”,全市市縣鄉(xiāng)三級(jí)“一站式”矛盾糾紛調(diào)處中心累計(jì)受理訴求糾紛10.4萬(wàn)件,化解率達(dá)97.38%,全市萬(wàn)人訴訟率下降9.3%。
確保合理訴求一辦到底
“一次反映、一次辦好、一撥就靈”是臨沂市委、市政府給“12345·臨沂首發(fā)”平臺(tái)設(shè)置的目標(biāo)。
平臺(tái)整合電話(huà)端、微信端、網(wǎng)站端等25條群眾訴求渠道,實(shí)現(xiàn)151項(xiàng)政務(wù)服務(wù)在線(xiàn)辦理。市民撥打“12345”后,市級(jí)統(tǒng)一受理各級(jí)分工辦理,做到“一號(hào)受理、一單通達(dá)、一端通辦”。
目標(biāo)設(shè)定后,有沒(méi)有實(shí)現(xiàn)要由群眾來(lái)評(píng)判。
今年3月初,市民孫先生反映跟隨包工頭在一所學(xué)校承攬地坪漆工程后,因?qū)W校未支付給包工頭費(fèi)用,導(dǎo)致20萬(wàn)元工程款被拖欠,要求相關(guān)部門(mén)落實(shí)盡快支付?!?2345”熱線(xiàn)督辦人員會(huì)同教體局等相關(guān)單位工作人員,協(xié)調(diào)學(xué)校與工程承包方通過(guò)見(jiàn)面協(xié)商現(xiàn)場(chǎng)解決。目前,學(xué)校已支付全部工程款?!皼](méi)想到幾天就幫我解決了,熱線(xiàn)是真心實(shí)意給咱老百姓辦事!”孫先生說(shuō)。
熱線(xiàn)督辦只是“12345·臨沂首發(fā)”平臺(tái)最“輕”的督辦方式。針對(duì)辦理質(zhì)量差、群眾重復(fù)反映、督辦后效果仍不理想的問(wèn)題,平臺(tái)梯次建立“熱線(xiàn)督辦、媒體督辦、政務(wù)督辦、人大政協(xié)督辦、紀(jì)委督辦”五級(jí)督辦體系,形成了行政、輿論、民主、紀(jì)檢監(jiān)督合力,通過(guò)“硬核式”公開(kāi)倒逼確保合理訴求一辦到底。2022年以來(lái),全市開(kāi)展各類(lèi)督辦18萬(wàn)件次,其中紀(jì)委監(jiān)委曝光典型案例65期、問(wèn)責(zé)99人。
“公開(kāi)是倒逼各部門(mén)解決群眾訴求的最強(qiáng)力量,也是贏得群眾信任、獲得群眾支持的最好途徑?!迸R沂市委常委、政法委書(shū)記王世波這樣認(rèn)為。
據(jù)了解,“12345·臨沂首發(fā)”平臺(tái)深化“24小時(shí)受理、3分鐘轉(zhuǎn)辦、100%回訪(fǎng)、全流程質(zhì)檢”閉環(huán)管理機(jī)制,根據(jù)訴求緊急程度分別于一、三、五個(gè)工作日內(nèi)予以辦理回復(fù),實(shí)現(xiàn)訴求“實(shí)時(shí)交辦、限時(shí)辦結(jié)、即時(shí)回復(fù)”全鏈條辦理。2022年,平臺(tái)電話(huà)接通率達(dá)99%,在線(xiàn)即時(shí)答復(fù)率為64%,訴求按時(shí)辦理率達(dá)99.8%。
凝聚合力筑牢治理根基
在平邑縣銅石鎮(zhèn),57歲的井志友曾是“老上訪(fǎng)戶(hù)”,36次到市級(jí)及以上信訪(fǎng)部門(mén)反映多個(gè)訴求。
為徹底化解井志友信訪(fǎng)問(wèn)題,2021年,銅石鎮(zhèn)成立由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng),公安、司法、信訪(fǎng)、民政等部門(mén)為成員的工作專(zhuān)班對(duì)其訴求逐條提出解決落實(shí)意見(jiàn)。通過(guò)努力,井志友反映問(wèn)題的合理部分依法得到妥善解決,不合理部分由專(zhuān)班從法律、政策上作了充分解釋。考慮其女兒患有精神疾病,家庭生活困難,專(zhuān)班協(xié)調(diào)醫(yī)院為其女兒免費(fèi)治療并辦理困難家庭救助,徹底打開(kāi)了井志友的心結(jié)。
“黨委、政府為我做的一切我都看在眼里,這些年我走了彎路,現(xiàn)在想為大家做點(diǎn)事?!毙捻槡忭樖陆獾木居阎蟪蔀橐幻麑?zhuān)職調(diào)解員,幫助群眾化解矛盾,以“過(guò)來(lái)人”的身份勸解其他上訪(fǎng)人。2021年以來(lái),井志友累計(jì)調(diào)解各類(lèi)矛盾糾紛50多起,化解3年以上信訪(fǎng)積案3起。
從“老上訪(fǎng)戶(hù)”到優(yōu)秀調(diào)解員,井志友的轉(zhuǎn)變是臨沂市相信群眾、依靠群眾化解矛盾糾紛的一個(gè)縮影。“很多矛盾雙方和上訪(fǎng)戶(hù)是為了爭(zhēng)口氣,把堵心的事解了,讓心氣兒順了,群眾自然支持我們?!蓖跏啦ㄕf(shuō)。
為讓更多群眾心順氣順事解,臨沂市成立市“一站式”矛盾糾紛多元化解工作聯(lián)席會(huì)議,形成市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),市委政法委統(tǒng)籌協(xié)調(diào),各有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)的組織格局。全面推進(jìn)市縣鄉(xiāng)“一站式”調(diào)解中心建設(shè),并通過(guò)隱患排查、支撐保障、考核獎(jiǎng)懲、宣傳引導(dǎo)等五項(xiàng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條服務(wù)”。
此外,利用網(wǎng)格提早發(fā)現(xiàn)、化解矛盾,也成為臨沂市依靠群眾就地化解矛盾的“先手棋”。蘭山區(qū)趙岔河社區(qū)組建由平安管家、網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員、人民調(diào)解員、社區(qū)民警構(gòu)成的“五級(jí)調(diào)解聯(lián)盟”共同開(kāi)展矛盾糾紛調(diào)處,社區(qū)連續(xù)3年無(wú)治安案件、無(wú)訴訟問(wèn)題,2022年以來(lái)常住居民無(wú)一條“12345”投訴。
據(jù)了解,2022年以來(lái),全市網(wǎng)格員充分發(fā)揮網(wǎng)格內(nèi)鄉(xiāng)賢、志愿者等群眾力量,化解各類(lèi)矛盾糾紛、解決問(wèn)題、消除安全隱患11.2萬(wàn)余起,筑牢了基層社會(huì)治理的堅(jiān)實(shí)“底座”。
關(guān)口前移化解矛盾糾紛
蘭山區(qū)是臨沂市中心城區(qū),各類(lèi)居住小區(qū)1250個(gè),約占全市小區(qū)總數(shù)的32%。近年來(lái),蘭山區(qū)來(lái)自房地產(chǎn)領(lǐng)域的各類(lèi)糾紛投訴不斷增加,占全區(qū)“12345”投訴總數(shù)的30%。
動(dòng)真格出實(shí)招,才能解決群眾反映的突出問(wèn)題。為及時(shí)化解房地產(chǎn)及物業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛,蘭山區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭,聯(lián)合區(qū)人民法院、司法局、物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)、物業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會(huì),成立了房地產(chǎn)領(lǐng)域糾紛訴調(diào)對(duì)接中心,著力解決房地產(chǎn)及物業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)的大量涉訪(fǎng)投訴問(wèn)題。2021年以來(lái),訴調(diào)對(duì)接中心訴訟程序收案3838件,結(jié)案率達(dá)99%,服判息訴率為93%。
對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中突出的矛盾糾紛,臨沂市“對(duì)癥下藥”,通過(guò)建立專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性調(diào)委會(huì)等做法,加強(qiáng)訴源治理,讓調(diào)解“關(guān)口”前移。各相關(guān)職能部門(mén)建立健全醫(yī)患、交通事故損害賠償、勞動(dòng)爭(zhēng)議、環(huán)境保護(hù)、物業(yè)管理等領(lǐng)域人民調(diào)解和行政調(diào)解的銜接配合機(jī)制,構(gòu)建起了以縣區(qū)調(diào)解中心為統(tǒng)領(lǐng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)調(diào)解中心為主導(dǎo),村居(社區(qū))調(diào)解平臺(tái)為基礎(chǔ),行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性調(diào)解組織為加強(qiáng)的多層次、寬領(lǐng)域、規(guī)范化的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。
黨群齊心協(xié)力、線(xiàn)上線(xiàn)下共同發(fā)力。臨沂市緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展脈動(dòng),及時(shí)化解發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾糾紛。2019年以來(lái),全市各類(lèi)調(diào)解組織共開(kāi)展矛盾糾紛排查活動(dòng)8萬(wàn)余次,調(diào)解矛盾糾紛12.76萬(wàn)件,調(diào)解成功率達(dá)99%。
(來(lái)源:法治日?qǐng)?bào) 姜東良 李娜 通訊員 王傳祝)
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