“各公證事項(xiàng)涉及的情況不同、簡(jiǎn)繁不一，為您首次咨詢的是……預(yù)約的公證員是……”首次咨詢的群眾來(lái)到天津市河西公證處，工作人員就會(huì)遞上一張公證咨詢預(yù)約告知清單。

近年來(lái)，司法部緊緊圍繞推進(jìn)公證減證便民重要任務(wù)，聚焦人民群眾在辦理公證中的“急難愁盼”，著重推出證明材料清單管理等一批公證服務(wù)便民惠民措施。這張清單正是落實(shí)司法部“一次性告知”“首問(wèn)必盡答、服務(wù)全流程”等便民措施的要求。

正如清單上所說(shuō)，群眾辦理公證事項(xiàng)、用途、材料完整程度不一，涉及的辦理流程和時(shí)長(zhǎng)也不盡一致。證明事項(xiàng)和流程如何做“減法”、多元服務(wù)如何做“加法”提升群眾滿意度、獲得感？有哪些創(chuàng)新和特色服務(wù)解決群眾“急難愁盼”？近日，《法治日?qǐng)?bào)》記者帶著這些問(wèn)題，走訪了天津市多家公證機(jī)構(gòu)，并采訪了天津市司法局了解相關(guān)情況。

做優(yōu)“加減法”

一張清單，是為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的開(kāi)始。如何優(yōu)化服務(wù)流程提升群眾滿意度？

記者在清單上看到，河西公證處為當(dāng)事人列舉了辦理繼承、委托、遺囑、公房過(guò)戶等事項(xiàng)所需要的證明材料。紙上還附有一個(gè)表格，列出了“是否預(yù)約”“是否通話”“是否入戶”等選項(xiàng)。

“公證處要做到首問(wèn)、首訪、首接、首辦，一直負(fù)責(zé)到公證事項(xiàng)辦理完畢?！焙游鞴C處負(fù)責(zé)人劉靜一口氣回答了多個(gè)“首”字。

大廳里人聲嘈雜，劉靜提高了些許音量，向記者介紹了近年來(lái)河西公證處推出的便民服務(wù)。為了提升群眾對(duì)公證服務(wù)的滿意度，該處參與了市、區(qū)兩級(jí)“12348”公共法律公益咨詢，提供全年無(wú)休、全覆蓋的公證服務(wù)。咨詢大廳設(shè)有業(yè)務(wù)主任辦公室，保證疑難問(wèn)題立即解答。12348咨詢電話與工作人員手機(jī)相聯(lián)，保證群眾咨詢隨時(shí)解答。如果群眾無(wú)法到公證處來(lái)辦理業(yè)務(wù)，還可預(yù)約上門(mén)辦理。

近年來(lái)，天津市司法局在減證便民方面作出了很多努力。天津市司法局副局長(zhǎng)高向軍介紹說(shuō)，天津市公證服務(wù)持續(xù)推進(jìn)“五減四辦”改革，持續(xù)在受理申請(qǐng)、審查核實(shí)、審批出證等全流程“減時(shí)間、減環(huán)節(jié)、減材料、減成本、減次數(shù)”，推出公證便民服務(wù)“明白紙”，并通過(guò)網(wǎng)上辦、掌上辦、咨詢辦、預(yù)約辦等多種方式，使公證法律服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)、便捷、高效、普惠。

采訪中，記者了解到，近年來(lái)，公證服務(wù)除了做好減證便民的“減法”，不斷提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)的“加法”也實(shí)實(shí)在在增強(qiáng)了群眾的獲得感。

在河西公證處，來(lái)為母親領(lǐng)取公證書(shū)的市民胡斌（化名）向記者講述了他的經(jīng)歷。

今年初，胡斌的哥哥在車(chē)禍中離世。胡斌的哥哥未婚無(wú)子女，其80多歲的母親是唯一的遺產(chǎn)繼承人。胡斌說(shuō)：“在辦理繼承公證時(shí)，公證員發(fā)現(xiàn)我哥哥的一張人事檔案材料履歷表上填寫(xiě)了已婚。表格上為何有這樣的記錄已無(wú)從查起，我們也無(wú)法提供其他材料證明?！?/p>

“這個(gè)環(huán)節(jié)無(wú)法查清、排除其他可能，我媽媽就不能順利繼承。哥哥的離世讓老人身心備受打擊日漸衰弱，將孩子的后事處理好是她的心愿?！焙蠡貞浾f(shuō)。

公證員庚秀麗、張富麗了解情況后，便主動(dòng)去派出所調(diào)取戶籍底檔、去檔案館調(diào)查，又到民政部門(mén)了解其婚姻情況。

“我又提出可以增加證明人來(lái)佐證的環(huán)節(jié)，昨天證明人來(lái)了，今天就拿到公證書(shū)了?！焙笳f(shuō)，此前，公證員顧及老人身體不便，老人僅在需要本人簽字的時(shí)候來(lái)過(guò)一次，囑托他一定轉(zhuǎn)達(dá)對(duì)公證處及公證員的感謝。

落實(shí)“跨國(guó)辦”

近年來(lái)，司法部遴選295家公證機(jī)構(gòu)與駐外使領(lǐng)館共同開(kāi)展海外遠(yuǎn)程視頻公證，滿足旅居海外的中國(guó)公民公證服務(wù)需求。搭建起一座海外公證便民的橋梁，需要駐外使領(lǐng)館和公證處共同的努力。

在天津市和信公證處，記者與我駐南非開(kāi)普敦總領(lǐng)館副總領(lǐng)事湯長(zhǎng)安視頻連線，聽(tīng)他講述了領(lǐng)事為民、公證便民走向海外的故事。

“開(kāi)普敦距離祖國(guó)超過(guò)1萬(wàn)公里，從開(kāi)普敦回國(guó)，還沒(méi)有直飛的航班，中國(guó)公民回國(guó)辦理公證面臨許多現(xiàn)實(shí)困難?！睖L(zhǎng)安說(shuō)。2021年10月，駐開(kāi)普敦總領(lǐng)館完成了非洲首例海外遠(yuǎn)程視頻公證，陸續(xù)完成約50件此類(lèi)業(yè)務(wù)，為海外中國(guó)公民切實(shí)排憂解難。

“去年10月，我們還嘗試著去我們領(lǐng)區(qū)外1000多公里的地方開(kāi)展異地遠(yuǎn)程視頻公證，幫我們旅居當(dāng)?shù)氐囊幻袊?guó)公民順利完成了遠(yuǎn)程視頻公證，用我們的實(shí)際行動(dòng)踐行‘網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦’的承諾和要求。”湯長(zhǎng)安說(shuō)。

當(dāng)事人陳先生對(duì)總領(lǐng)館領(lǐng)事官員及國(guó)內(nèi)公證機(jī)構(gòu)表達(dá)了感謝，“這次辦證經(jīng)歷讓我體驗(yàn)到了來(lái)自祖國(guó)的溫暖和祖國(guó)政務(wù)服務(wù)發(fā)展的高效、便捷。”陳先生說(shuō)。

李紅（化名）已75歲，在開(kāi)普敦隨女兒生活十余年。此前，李紅為將國(guó)內(nèi)一處房產(chǎn)委托外孫出售，讓女兒向和信公證處咨詢委托書(shū)公證事項(xiàng)。隨后了解到，委托售房公證需要審查委托人的配偶情況，老人因身體原因無(wú)法回國(guó)，也無(wú)法提供有效的婚姻證明和死亡證明。

公證員冀海虹主動(dòng)聯(lián)系其配偶生前屬地派出所及村委會(huì)，核實(shí)了老人的婚姻事實(shí)和李女士配偶的死亡事實(shí)，明確了房產(chǎn)的權(quán)屬，解決了當(dāng)事人無(wú)法提供相關(guān)材料的困難。

和信公證處主任楊曉銘介紹說(shuō)，為了讓海外遠(yuǎn)程視頻公證的實(shí)惠真正落地，該處配套推出了“小和代跑腿”的公證代辦業(yè)務(wù)，部分當(dāng)事人無(wú)法查證或提交的材料，由公證人員代辦，解決部分僑胞在國(guó)內(nèi)開(kāi)具證明、辦事不便的問(wèn)題。進(jìn)一步延伸公證法律服務(wù)，主動(dòng)溝通證書(shū)使用部門(mén)確保公證書(shū)使用效果，真正讓公證便民走向海外，惠民暖心。

如今，這樣的跨國(guó)服務(wù)越來(lái)越多地惠及身在海外的華人華僑。天津市司法局公共法律服務(wù)二處處長(zhǎng)趙莉向記者介紹說(shuō)，從開(kāi)展海外遠(yuǎn)程視頻公證以來(lái)，天津公證機(jī)構(gòu)與24家駐外使領(lǐng)館合作辦理海外遠(yuǎn)程視頻公證136件。

創(chuàng)新解難題

鐘麗（化名）患尿毒癥多年，離婚無(wú)子女。

“父親年邁，萬(wàn)一我失去意識(shí)，父親也無(wú)法為我的醫(yī)療事情奔波……”鐘麗告訴記者，她希望將這些事項(xiàng)委托朋友幫忙，幾經(jīng)了解，今年，她在和信公證處得到了解決方案。

“公證員幫我‘定制’了通過(guò)辦理意定監(jiān)護(hù)協(xié)議書(shū)公證、生前預(yù)囑聲明公證、后事囑托聲明公證來(lái)解決的方案。”鐘麗說(shuō)。

記者了解到，像這樣的組合方案，得益于天津公證服務(wù)在安心家事養(yǎng)老服務(wù)體系等方面的特色和優(yōu)勢(shì)。楊曉銘告訴記者，和信公證處建立了“和信四庫(kù)”——遺產(chǎn)管理人推薦庫(kù)、意定監(jiān)護(hù)人推薦庫(kù)、執(zhí)行人推薦庫(kù)、監(jiān)察人推薦庫(kù)，為群眾解決養(yǎng)老過(guò)程中的困境。

楊曉銘發(fā)現(xiàn)，在養(yǎng)老保障問(wèn)題里，老人很容易將管人、管事和管錢(qián)三大權(quán)力賦予同一主體，且缺乏有效監(jiān)管，一些情況下權(quán)利難以保障?！昂托潘膸?kù)”通過(guò)公證“鏈接”起多項(xiàng)法律服務(wù)，用豐富的法律文件、法律方案解決老人對(duì)人身、財(cái)富和事務(wù)的管理和控制等問(wèn)題。

河西區(qū)是天津的養(yǎng)老試點(diǎn)區(qū)，河西公證處主動(dòng)嘗試服務(wù)老年人，建立“遺產(chǎn)管理人推薦庫(kù)”，在遺產(chǎn)管理、財(cái)產(chǎn)傳承等方面也探索提供更多解決方案。

勸業(yè)場(chǎng)靜園社區(qū)老年人、老小區(qū)、老房子集中，天津市和平公證處有針對(duì)性地開(kāi)展“公證服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，就遺產(chǎn)繼承和分配方案產(chǎn)生的家庭矛盾采取“公證+調(diào)解”服務(wù)，提供專(zhuān)業(yè)的公證法律服務(wù)建議，為群眾安心養(yǎng)老提供有溫度的公證服務(wù)。

（稿件來(lái)源： 法治日?qǐng)?bào)法治）

本報(bào)記者 張昊 張馳

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