提供一站式服務(wù)實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地線上解紛

法治日?qǐng)?bào)全媒體記者唐榮 見習(xí)記者李文茜 通訊員徐駿

“沒想到事情這么快就解決了,真的太感謝調(diào)解員了!”小吳握著廣東省深圳市福田區(qū)人民法院特邀調(diào)解員樊蓓的手,激動(dòng)地說道。

此前,小吳駕駛電動(dòng)車與小客車相撞,因小吳無力賠償對(duì)小客車造成的經(jīng)濟(jì)損失,車主向福田法院提起訴訟。樊蓓對(duì)此案開展調(diào)解后,了解到小吳因此次交通事故也造成一定程度的人身損害不知怎么辦。樊蓓以過硬的保險(xiǎn)業(yè)工作經(jīng)驗(yàn),協(xié)助小吳聯(lián)系了承保公司的工作人員,讓小吳順利拿到了人身損害賠償金。收到賠償金后,小吳在第一時(shí)間付齊了小客車的損失,該案得以圓滿解決。

這是福田區(qū)法院積極探索訴源治理新路徑的一個(gè)縮影。

《法治日?qǐng)?bào)》記者近日采訪了解到,2017年以來,福田區(qū)法院在上級(jí)法院指導(dǎo)下,在全市率先啟動(dòng)深化多元化糾紛解決機(jī)制改革,持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展城市版“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,形成了具有一定示范效應(yīng)的改革品牌。截至目前,調(diào)解員已調(diào)撤結(jié)案件5.9萬件,案件平均審理周期持續(xù)縮短,年底存案連續(xù)三年降幅10%以上。

設(shè)立非訴解紛中心

推廣掃碼解紛系統(tǒng)

2021年3月,福田法院與梅林街道共同成立全市首個(gè)訴源治理非訴解紛工作中心,進(jìn)一步下沉司法資源和司法服務(wù),為老百姓提供家門口的一站式服務(wù)。

訴源治理非訴解紛工作中心融合司法服務(wù)功能,聯(lián)合福田區(qū)司法局和公證機(jī)構(gòu)開展調(diào)解、公證、法律援助、心理咨詢、司法確認(rèn)、遠(yuǎn)程訴訟等多項(xiàng)服務(wù)。

福田法院在該中心派駐值班法官,協(xié)同街道干部、調(diào)解員對(duì)矛盾糾紛進(jìn)行分流調(diào)處,及時(shí)釋明法律問題,指導(dǎo)調(diào)解工作;發(fā)現(xiàn)涉眾涉穩(wěn)糾紛立即通報(bào)預(yù)警,協(xié)調(diào)街道、公安開展聯(lián)動(dòng)調(diào)處;吸納梅林街道28名優(yōu)秀網(wǎng)格員作為特邀調(diào)解員,建立起網(wǎng)格調(diào)解體系,最大限度把矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“小事不出社區(qū),大事不出街道,矛盾不上交”。

該中心成立以來,已組織調(diào)解糾紛10441件,調(diào)解成功3121件,提供法律咨詢1310人次,有力促進(jìn)糾紛就地化解。

福田法院積極推廣非訴解紛理念,“有糾紛首先找中心”這一觀念日益深入人心。

“以中心的在線司法確認(rèn)服務(wù)為例,老百姓對(duì)它的知曉度和認(rèn)可度越來越高了。以前,當(dāng)事人調(diào)解完還得專門跑一趟法院,一來一回至少大半天,現(xiàn)在家門口就能搞定,僅需半小時(shí)。這些年,全院司法確認(rèn)辦理數(shù)每年都在穩(wěn)步提升?！备Ｌ锓ㄔ毫竿ジ蓖ラL(zhǎng)郭衛(wèi)說。

此外,福田法院還組織轄區(qū)46家企業(yè)簽署《關(guān)于大力加強(qiáng)訴源治理非訴解紛公約》,在廣泛宣傳訴源治理相關(guān)政策、將適用非訴解紛相關(guān)內(nèi)容列入勞動(dòng)合同、把調(diào)解作為解決爭(zhēng)議首選方式等方面約定企業(yè)責(zé)任。

今年9月初,某銀行有多名借款人逾期還款,借助掃碼解紛系統(tǒng),糾紛在訴前得到快速解決。

“掃碼解紛系統(tǒng)使用起來很方便,信息掃碼登記,資料線上提交,操作簡(jiǎn)明清晰,系統(tǒng)指派的調(diào)解員具有豐富的金融案件調(diào)解經(jīng)驗(yàn),促成我們與5名借款人達(dá)成調(diào)解協(xié)議,給后續(xù)執(zhí)行吃了一顆定心丸。”該銀行工作人員說。

今年以來,在區(qū)委政法委支持下,福田法院與區(qū)司法局、區(qū)政數(shù)局、梅林街道共同開發(fā)建設(shè)掃碼解紛系統(tǒng),讓糾紛解決各環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)更智慧高效、省心省力。目前,掃碼解紛系統(tǒng)匯聚了55家調(diào)解組織和338名調(diào)解員,調(diào)解范圍涵蓋各類糾紛。

掃碼解紛系統(tǒng)收到當(dāng)事人提交的調(diào)解申請(qǐng)后,系統(tǒng)后臺(tái)分撥中心主動(dòng)推送受理進(jìn)度信息,根據(jù)糾紛類型、發(fā)生地點(diǎn)、調(diào)解員在調(diào)案件數(shù)量等因素分配合適的調(diào)解員,增強(qiáng)解紛人案匹配度和精準(zhǔn)性。系統(tǒng)還具備線上調(diào)解、法官在線指導(dǎo)等豐富功能,增強(qiáng)解紛合力,促進(jìn)訴調(diào)對(duì)接,打造矛盾糾紛調(diào)處閉環(huán),實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地線上解紛。

此外,掃碼解紛系統(tǒng)還能對(duì)轄區(qū)人、企、地、事、時(shí)等各類基本數(shù)據(jù)信息進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析,形成轄區(qū)矛盾糾紛高發(fā)、多發(fā)點(diǎn)分布圖,及時(shí)優(yōu)化調(diào)解資源配置,實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)矛盾糾紛的動(dòng)態(tài)管理。

充分立足區(qū)位特點(diǎn)

批量化解金融糾紛

身處深圳金融業(yè)的核心區(qū),福田法院每年都要受理大量金融糾紛案件,對(duì)解紛效率提出了更高要求。福田法院充分立足區(qū)位特點(diǎn),將商事調(diào)解作為訴源治理重點(diǎn)予以大力推進(jìn),以專業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化為方向,主動(dòng)吸納業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的商事調(diào)解組織作為特邀調(diào)解組織,有效加強(qiáng)金融類案調(diào)解工作,促進(jìn)金融糾紛批量化解、示范化解。

福田法院深入貫徹落實(shí)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)矛盾糾紛多元化解條例》,積極推進(jìn)商事調(diào)解市場(chǎng)化收費(fèi),與武漢東湖民商事金融調(diào)解中心和杭州市西湖區(qū)希帷云調(diào)解中心合作開展試點(diǎn),中心在提供調(diào)解服務(wù)后可以收取一定費(fèi)用,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市場(chǎng)調(diào)節(jié)。此舉能夠?yàn)楫?dāng)事人提供更多調(diào)解選擇,有利于吸引更多專業(yè)人才和專業(yè)組織加入商事調(diào)解服務(wù)。

當(dāng)事人失聯(lián)是金融借款合同糾紛審理的一大難題,極大制約了審理效率,為此,福田法院在全市率先試點(diǎn)運(yùn)行深圳法院金融類案智審系統(tǒng),搭建失聯(lián)修復(fù)和語音外呼功能,通過與三大運(yùn)營(yíng)商開展合作,有效提高失聯(lián)被告的聯(lián)系成功率。

福田法院還在金融糾紛“云”化解中進(jìn)行了積極探索。福田法院運(yùn)行的深圳法院金融類案智審系統(tǒng)打通了內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部與多個(gè)辦公辦案平臺(tái)聯(lián)通,實(shí)現(xiàn)批量立案、在線調(diào)解、智能分案、高效審理、快速裁判,有力提升金融類案化解質(zhì)效。

建全鏈條調(diào)解體系

以調(diào)促審以審促調(diào)

福田法院堅(jiān)持把調(diào)解理念貫穿訴前、訴中、判后全流程,建立“訴前聯(lián)調(diào)+訴中委派調(diào)解+判后調(diào)解+執(zhí)行和解”的全鏈條調(diào)解體系,全面加強(qiáng)調(diào)審執(zhí)融合聯(lián)動(dòng),推動(dòng)“訴調(diào)銜接”向“訴調(diào)一體”邁進(jìn),實(shí)現(xiàn)以調(diào)促審、以審促調(diào)、相融互促。

實(shí)行鑒定前置賦強(qiáng)訴前聯(lián)調(diào),在全省首推訴前鑒定全覆蓋,將涉鑒定、評(píng)估事項(xiàng)的民商事案件全部納入訴前委托范圍;建立由審判法官指導(dǎo)、專業(yè)調(diào)解員引導(dǎo)、當(dāng)事人申請(qǐng)啟動(dòng)的訴前司法委托模式,法官提前介入訴前調(diào)解階段同時(shí)指導(dǎo)司法委托和案件調(diào)解工作,進(jìn)一步提高訴前調(diào)解成功率;明確訴前委托結(jié)論與訴中委托結(jié)論具有同等效力,案件進(jìn)入審理階段后,法官經(jīng)審查可直接采信該結(jié)論。實(shí)施新訴前司法委托模式以來,已開展委托118件,有效縮短涉委托、評(píng)估案件審理周期,節(jié)省當(dāng)事人時(shí)間與經(jīng)濟(jì)成本。

完善委派調(diào)解促進(jìn)訴中解紛,建立訴中跟蹤調(diào)解機(jī)制,對(duì)于訴前調(diào)解未成功轉(zhuǎn)立案案件,由原調(diào)解員跟調(diào)或委派新調(diào)解員調(diào)解,2021年以來訴中跟調(diào)成功1074件,委派調(diào)解成功521件。福田法院還建立委派駐點(diǎn)調(diào)解機(jī)制,委派調(diào)解員進(jìn)駐深圳市銀行業(yè)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)促進(jìn)會(huì),專職開展金融及信用卡糾紛調(diào)解,已成功化解糾紛4000余件。

強(qiáng)化判后調(diào)解力促服判息訴,推進(jìn)民商事上訴案件二審審前調(diào)解,充分利用上訴移送期間開展調(diào)解、答疑、息訴等工作,引導(dǎo)當(dāng)事人通過達(dá)成調(diào)解協(xié)議、自動(dòng)履行、撤回上訴等方式化解糾紛,2022年開展上訴案件審前調(diào)解4269件。探索施行執(zhí)行前督促程序和多元執(zhí)行和解,對(duì)即將進(jìn)入執(zhí)行立案的案件當(dāng)事人發(fā)送督促履行短信和調(diào)解告知短信,對(duì)被執(zhí)行人下落明確、已控制到財(cái)產(chǎn)的金錢給付案件引入調(diào)解員開展調(diào)解工作,已促成執(zhí)行和解243件。

（來源：法治網(wǎng)）

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