查處騎乘摩托車、電動(dòng)自行車未佩戴安全頭盔違法行為23093起，同比上升80.5%；安全頭盔佩戴率由2019年的58%上升至現(xiàn)在的95%以上，平均排名全省第一；截至今年7月，涉及騎乘摩托車電動(dòng)車不佩戴安全頭盔的交通事故6起，僅占全部交通事故的15.8%。

這是海南省保亭黎族苗族自治縣公安局在全省率先探索“隨手拍+電子警察”警務(wù)機(jī)制后發(fā)生的變化。

“我們緊盯‘頭’等大事整治交通頑疾。治理騎乘摩托車、電動(dòng)自行車未佩戴安全頭盔，是道路交通安全管理工作中的難題?！苯眨Ｄ鲜」矎d黨委委員、副廳長(zhǎng)喻忠義接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)借鑒保亭經(jīng)驗(yàn)做法，推出符合實(shí)際、操作性強(qiáng)的實(shí)招、硬招，有效降低摩托車、電動(dòng)自行車肇事致禍風(fēng)險(xiǎn)，為優(yōu)化海南自貿(mào)港營(yíng)商環(huán)境和創(chuàng)建全國(guó)最安全地區(qū)保駕護(hù)航。

強(qiáng)化科技手段

每逢上下班高峰，走在保亭縣保城鎮(zhèn)街頭，放眼望去，摩托車、電動(dòng)自行車騎乘人員安全頭盔都戴了起來(lái)，佩戴頭盔也成為市民群眾出行的習(xí)慣。

“不佩戴安全頭盔隱患風(fēng)險(xiǎn)極大，之前我們?cè)谥卫聿慌宕靼踩^盔工作中存在不少短板弱項(xiàng)?！北Ｍたh公安局局長(zhǎng)劉云球說(shuō)，一方面群眾佩戴安全頭盔自覺(jué)性不高，頭盔治理存在“有警就好，無(wú)警則亂”怪圈，另一方面保亭縣道路點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，而警力有限，路面查處難以做到全覆蓋。

為維護(hù)群眾生命安全，整治交通頑疾，保亭縣委書記穆克瑞、縣長(zhǎng)王惠仙多次作出指示，保亭縣公安局黨委高度重視，深入研究部署，多次組織專題分析研討會(huì)，創(chuàng)新推出“隨手拍+電子警察”治理模式，抽調(diào)精銳警力組建工作專班，細(xì)化責(zé)任到崗到人，每周對(duì)各部門勤務(wù)模式開展情況進(jìn)行部署—調(diào)度—督辦—問(wèn)責(zé)，集全局之力，堅(jiān)決貫徹落實(shí)工作執(zhí)行。

自2022年4月10日起，保亭縣正式啟動(dòng)“隨手拍+電子警察”警務(wù)新機(jī)制，治理騎乘電動(dòng)自行車、摩托車未規(guī)范佩戴頭盔的交通違法行為，強(qiáng)化科技手段運(yùn)用，充分調(diào)動(dòng)人民群眾積極性，創(chuàng)新道路交通整治模式。

凝聚治理合力

只要市民群眾發(fā)現(xiàn)騎行人員未戴安全頭盔，都可以用“隨手拍+文字”方式將違法行為、違法地點(diǎn)發(fā)送至指定平臺(tái)進(jìn)行舉報(bào)，公安交警將立即核實(shí)處理。

“警力有限，民力無(wú)限?！北Ｍたh公安局創(chuàng)新推出“隨手拍”舉報(bào)機(jī)制，向社會(huì)公布騎乘不佩戴安全頭盔違法線索的舉報(bào)郵箱和微信號(hào)，各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居工作人員和網(wǎng)格員也積極參與，形成人人參與治理交通違法的新局面。

記者注意到，保亭縣公安局創(chuàng)新“電子警察”機(jī)制，啟動(dòng)路面高清攝像設(shè)備，建立識(shí)別騎乘人員不佩戴安全頭盔抓拍模型，抓拍違法行為。

同時(shí)，全天候開展視頻巡查，捕捉路面不佩戴安全頭盔違法行為，全時(shí)段、全范圍對(duì)全縣道路實(shí)時(shí)管控。

“我們授權(quán)全縣11個(gè)派出所參與農(nóng)村道路交通管理，并依托‘路長(zhǎng)制’建立‘交警鐵騎+巡防鐵騎+派出所’巡邏管控機(jī)制，解決違法機(jī)動(dòng)性‘處罰難’問(wèn)題?！眲⒃魄蛘f(shuō)，由指揮中心不定時(shí)視頻巡查，及時(shí)就近指派警力處置，形成“線上視頻巡查、線下巡邏查處”模式。

為破解輔警執(zhí)法權(quán)不足問(wèn)題，保亭縣公安局探索實(shí)施“1+2+N”遠(yuǎn)程取證執(zhí)法機(jī)制，利用視頻會(huì)議功能，啟用執(zhí)法記錄儀全程拍攝存檔，通過(guò)輔警路上攔截+民警網(wǎng)上取證執(zhí)法模式，成功破解輔警路面執(zhí)法權(quán)限不足的問(wèn)題。

保亭縣公安局以新媒體為載體，曝光騎乘未佩戴安全頭盔行為及查處案例，并推送至村級(jí)群、班級(jí)群、單位群等微信群，對(duì)查處的公職人員“抄送”至相關(guān)單位進(jìn)行通報(bào)，讓交通安全理念“入腦入心”。

“我們以‘隨手拍+電子警察’治理騎乘摩托車、電動(dòng)自行車不佩戴安全頭盔為切入點(diǎn)，有效整合各方資源，凝聚強(qiáng)大合力，實(shí)現(xiàn)由‘管不了’‘管得了’向‘管得好’的轉(zhuǎn)變，確保群眾出行安全?！眲⒃魄蛘f(shuō)。

教育處罰結(jié)合

今年以來(lái)，海南省政府、省委政法委、省公安廳主要領(lǐng)導(dǎo)多次作出批示指示，要求在全省推廣保亭經(jīng)驗(yàn)做法。“隨手拍+電子警察”治理模式成效明顯，得益于以保亭縣委、縣政府高度重視，縣公安局抓住時(shí)機(jī)，向社會(huì)、科技、宣傳等要警力，推行“現(xiàn)場(chǎng)警力+線上警力”執(zhí)法和“共享頭盔”模式，由交警鐵騎、巡防鐵騎、“條塊結(jié)合”管住“線”，派出所、路長(zhǎng)制、道安辦等“兩級(jí)聯(lián)動(dòng)”守住“面”，機(jī)關(guān)各職能部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)掐住“點(diǎn)”，構(gòu)建全鏈條、全閉環(huán)道路交通安全管理體系。

此外，白沙黎族自治縣公安局深入開展騎乘摩托車、電動(dòng)自行車不佩戴安全頭盔治理工作，運(yùn)用“民警+鐵騎+無(wú)人機(jī)”巡邏模式，實(shí)行“路管員+巡邏”防控模式。三亞市公安局構(gòu)建全時(shí)空嚴(yán)查態(tài)勢(shì)，以“教育為主、處罰為輔”原則開展工作，轄區(qū)安全頭盔佩戴率顯著提升。

據(jù)了解，省公安廳決定自8月10日起至12月31日，在全省范圍內(nèi)部署開展摩托車、電動(dòng)自行車駕乘人員“戴頭盔 平安行”交通安全守護(hù)行動(dòng)。

“當(dāng)前，我省摩托車、電動(dòng)自行車管理方面形勢(shì)依然嚴(yán)峻?！焙Ｄ鲜」矎d交警總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)孫赫說(shuō)，全省公安交警要以“一盔一帶”安全守護(hù)行動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的常態(tài)化管理，努力實(shí)現(xiàn)“電子警察”全天候、全范圍違法抓拍，形成“齊抓共管、標(biāo)本兼治、綜合治理”道路交通安全工作格局，提升道路交通管理工作水平。

（稿件來(lái)源： 法治日?qǐng)?bào)法治）

本報(bào)記者 邢東偉 翟小功

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