近日，《海南經(jīng)濟特區(qū)禁止向未成年人提供文身服務(wù)若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》）在海南省七屆人大常委會第五次會議審議通過，并將于9月1日起施行。

青少年是祖國的未來和民族的希望。海南省第八次黨代會報告指出，少年兒童是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的未來和希望。我們要像愛護培育花朵那樣呵護少年兒童的健康成長，把他們培養(yǎng)成為建設(shè)海南自由貿(mào)易港的合格接班人。

海南省人大常委會高度重視未成年人保護和預(yù)防犯罪工作，2022年以來，連續(xù)兩年采取執(zhí)法檢查、聽取省政府專項工作報告、專題詢問等多種形式開展監(jiān)督。在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，海南省未成年人文身問題較為突出，影響未成年人身心健康，日漸成為誘發(fā)未成年人違法犯罪的社會風(fēng)險點。

然而，目前有關(guān)法律法規(guī)中關(guān)于禁止向未成年人提供文身服務(wù)的執(zhí)法依據(jù)不夠明確。全省各市縣對文身服務(wù)場所監(jiān)管力度不夠，處罰措施不明確。為整治未成年人文身亂象，海南啟動未成年人文身治理“小切口”立法，強化源頭管控，加快推進海南省未成年人“護苗”專項行動工作，為未成年人提供健康成長環(huán)境和堅實法治保障。

《若干規(guī)定》以“禁止向未成年人提供文身服務(wù)”為切入口，從設(shè)定禁止性行為、明確相關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)、細化法律責(zé)任等方面作出規(guī)范；與未成年人保護相關(guān)的教育、宣傳、舉報等內(nèi)容法律法規(guī)已有具體規(guī)定，在此不再重復(fù)規(guī)定。

《若干規(guī)定》共5條，其中前兩條都對禁止性行為予以明確。禁止任何組織和個人向未成年人提供文身服務(wù)，各類學(xué)校及幼兒園周邊直線延伸二百米范圍內(nèi)不得設(shè)置文身服務(wù)場所或者開展文身服務(wù)活動。禁止任何組織和個人脅迫、引誘、教唆未成年人文身。

《若干規(guī)定》明確文身服務(wù)機構(gòu)的提示義務(wù)和合理注意義務(wù)。規(guī)定文身服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在提供文身服務(wù)場所的顯著位置標明不向未成年人提供文身服務(wù)；提供文身服務(wù)時，對難以判明是否是未成年人的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。

值得注意的是，《若干規(guī)定》明確相關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)，分別規(guī)定市場監(jiān)管部門、衛(wèi)健部門、民政部門對相關(guān)市場主體、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)（含醫(yī)療美容機構(gòu)）、社會組織的監(jiān)管和指導(dǎo)職責(zé)。

《若干規(guī)定》提出，縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門在辦理市場主體登記注冊時，對經(jīng)營范圍包含文身服務(wù)的市場主體，應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營范圍條目中明確標注“除面向未成年人”，并加強對文身服務(wù)市場主體（除醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)）經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)其依法經(jīng)營。縣級以上人民政府衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)不得向未成年人提供文身服務(wù)，并支持醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)規(guī)范開展去除文身醫(yī)療美容服務(wù)。

縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)加強社會組織登記管理，在審查社會組織登記申請時，對業(yè)務(wù)范圍包含文身服務(wù)的社會組織，應(yīng)當(dāng)在其業(yè)務(wù)范圍中明確標注“除面向未成年人”，并監(jiān)督指導(dǎo)從事文身服務(wù)的社會組織不得向未成年人提供文身服務(wù)。

《若干規(guī)定》還專門明確法律責(zé)任。明確了對“未在提供文身服務(wù)場所的顯著位置標明不向未成年人提供文身服務(wù)”和“向未成年人提供文身服務(wù)”兩種違法行為的處罰。

（稿件來源： 法治日報人大視窗）

本報記者邢東偉翟小功

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